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港口管理知识

* 来源: * 作者: * 发表时间: 2020-09-27 12:23:01 * 浏览: 4
中央政府拥有的港口是指所有权属于中央政府的港口。在这种所有权形式下,中央政府拥有港口所有权,并负责港口的建设和维护。同时,港口管理机构通常是中央政府的一个部门。它没有独立的会计制度,港口的收支直接构成中央政府收支的一部分。港口所需资金由中央政府提供。港口当局的主要成员也由中央政府任命。中央政府或议会根据有关法律对港口作出重要决定。在这种港口中,港口的生产业务由中央政府的某个部门或港口的承租人或私营企业经营。我国的传统港口就是这种所有权形式。前苏联的主要港口和前英国港口委员会管辖的港口均为中央政府所有的港口。这种形式的港口所有权有利于港口建设和运营的融资,也有利于政府有效实施国家港口政策,从而确保港口的发展有利于港口的发展。在国民经济的同时,该国还可以将港口和内陆运输作为一个整体来考虑。之间的关系。但是,由于中央政府通常远离港口所在地,并且不能及时有效地了解港口状况,因此中央政府所作的决定可能不适合港口的实际情况。官僚主义经常出现在港口管理中。此外,在这种所有制形式下,港口容易受到中央政府过度干预(有时是盲目地)的影响,缺乏足够的经营自主权,使港口的生产和经营变得僵化,无法满足市场经济的需求。 。因此,世界上这种所有权形式的港口并不多。目前,除秦皇岛作为国家重要的能源码头外,交通部仍代表国家拥有和管理秦皇岛,其他所有港口均已分散,由中央和地方政府共同管理。地方政府所有的港口中央政府的对口是地方政府所有的港口,典型的港口之一是市政港口。地方政府拥有的港口,是指所有权和经营权属于港口所在城市的地方政府或市政府的港口。港口的权力是地方议会或市议会。对于市政港口,市议会成员负责港口事务。在不同的港口中,市政府的作用并不相同,但通常市政府负责港口的建设和维护,并为用户提供港口设施。在这种所有权形式下,港口经营有两种形式(在港口当局一级)。其中一个由当地政府直接经营。这种港口通常没有独立的会计系统,其收入和支出是市政府收入和支出的一部分。港口的重大决定需要由地方议会根据有关法律作出。港口建设和经营的资金必须由地方政府提供,港口经营管理机构的成员必须由地方政府任命。另一种经营形式是由独立的港口经营者经营。该机构是具有独立会计制度的独立法人。但是,无论其形式如何,该港口均属于地方政府且是公共港口。荷兰的鹿特丹和阿姆斯特丹,比利时的安特卫普和德国的汉堡都是市政港口,而美国的大多数港口都是国有港口。公共自治港口公共自治港口是指由特别立法建立的具有独立法人资格的组织拥有的港口。在这项特殊立法中,规定了团体(法人)的任务,权利,义务和限制。这种港口管理机构的职权是董事会,其成员部分由中央政府任命,部分由港口使用者选举产生。董事会主席一般由中央政府批准。通常,董事会会任命港口主任负责港口的日常活动。他是港口管理中最重要的职位。他不仅是董事会和经理之间的桥梁,还是港口管理各部门与港口内各服务公司之间的协调员。股份公司的港口所谓股份公司的港口是指所有权和管理权属于私人公司的港口。该港口具有独立法人身份,可以发行股票。其主要决定由董事会制定,并由总经理执行。由于该港口具有很强的社会效益,并且作为一家私有公司,其经营目的是获取利润,因此两者之间存在很大的矛盾。在大多数情况下,采用这种所有权形式的港口同样会受到各种政府约束。港口政策是一国政府对自己港口的态度,政策和措施的总和,以实现国民经济发展的某个目标。港口政策的主体可以是中央政府或地方政府。了解港口的性质和状况是影响港口政策制定的关键因素。港口政策制定的原则政府在制定港口政策时通常遵循某些原则。这些原则主要包括:①国家安全政策;②使港口适应国民经济发展的原则;③保护本国港口的原则;④鼓励有序竞争和反对垄断;⑤环境保护和与城市协调发展的原则。港口政策内容港口政策包括政府为港口发展所采用的投资政策,财务政策和价格政策。该国的投资政策包括:港口总投资及其在港口之间的分配比例政策,国家直接投资和国家投资指导政策。该国的财政政策包括:税收政策,港口补贴政策,国家信贷政策等。该国的港口价格政策是指政府对港口价格的政策进行指导,限制和调节。作为国家运输政策的一部分,港口政策也有其政治倾向。它反映了政府在制定港口政策时对港口的基本看法。政府的港口倾向可分为保护主义倾向和政府干预倾向。港口政策的内容应基于国家社会经济发展的需要,并结合港口发展特点,以最大程度地发挥港口在国民经济中的作用。港口当局的管辖权类型根据港口当局授予的管辖权的大小,全球港口可以分为基础设施港口,设备港口和服务港口。在不同的管辖模式下,端口执行不同的功能。所谓基础设施港口,是指港口当局从事港口基础设施的建设,维护和经营,代替国家行使港口和航行权,但不参与港口业务的生产和经营。 。港口业务的生产和经营由港口内的私营企业承担。目前,西欧,日本,美国,加拿大和澳大利亚等主要国家的大多数港口都采用这种模式。所谓服务港是指港口当局不仅提供港口基础设施,而且还提供诸如货物装卸服务以及港口内货物装卸的服务。港口当局不仅必须从事港口和航行管理,还必须在港口从事各种商业活动。目前,我国几乎所有港口都是这种港口。此外,港口当局,例如以色列港口,f新加坡和非洲大多数港口都是这种性质的港口代理。英国,爱尔兰和丹麦的某些港口也属于这种性质。设备端口是基础结构端口和服务端口之间的另一种端口管辖权形式。在这种类型的港口中,港口当局不仅拥有港口的基础设施,而且拥有港口的部分或全部岸上设施。港口当局拥有这些机械设备,但不直接从事港口的生产和经营活动。取而代之的是,它将港口的岸上设备和机械以及其他港口基础设施出租给私营企业。港口当局从中收取租金,并将其用作重要的经济收入来源。目前,法国的伦敦,布里斯托尔和勒阿弗尔港口属于这种性质。